Drogenhandel, Clans, Rocker & Migration: Wer kontrolliert die Straße wirklich? – [Analyse & BKA-Fakten]

✨ KIS-ZUSAMMENFASSUNG (Key Information Summary)

• [BKA-Fakten]: In der Organisierten Kriminalität (OK) sind deutsche Täter oft die größte Gruppe – nicht Clans.
• [Rocker]: Hells Angels & Bandidos kontrollieren oft Türen, Rotlicht & Vertrieb.
• [Görlitzer Park]: Dealer dort sind oft Opfer von Arbeitsverboten („Duldung“) und dienen als Risiko-Puffer für Hintermänner.

1. Einleitung: Notwendigkeit einer Neubewertung der Bedrohungslage

Die Analyse des organisierten Drogenhandels ist von herausragender strategischer Bedeutung für die innere Sicherheit Deutschlands. Die öffentliche und mediale Wahrnehmung konzentriert sich dabei häufig auf sichtbare Phänomene wie Clankriminalität und den Straßenhandel durch Migranten. Diese Fokussierung verkennt jedoch die komplexe Realität eines global vernetzten, logistisch hochentwickelten und milliardenschweren Marktes, dessen entscheidende Akteure oft im Verborgenen agieren. Eine effektive Bekämpfung erfordert eine Abkehr von vereinfachenden Narrativen und eine Hinwendung zu einer differenzierten, faktenbasierten Analyse der tatsächlichen Machtstrukturen.

Das Ziel dieses Strategiepapiers ist es, eine solche faktenbasierte Analyse vorzulegen. Es werden die dominanten Akteursgruppen identifiziert, ihre Geschäftsmodelle beleuchtet und die sozioökonomischen Ursachen analysiert, die den Nachschub für den Straßenhandel sichern. Auf dieser Grundlage werden fundierte und effektive politische Handlungsempfehlungen abgeleitet, die sowohl auf die Symptome als auch auf die systemischen Wurzeln des Problems zielen.

Um eine wirksame Strategie zu entwickeln, ist es unerlässlich, zunächst die dominanten Akteursgruppen zu identifizieren und ihre spezifische Rolle im Gesamtsystem des Drogenhandels zu analysieren.

2. Analyse der primären Akteursgruppen in der organisierten Drogenkriminalität

Eine genaue Unterscheidung der verschiedenen kriminellen Akteure ist für die Entwicklung zielgerichteter Bekämpfungsstrategien unerlässlich. Jede Gruppe verfügt über unterschiedliche Strukturen, Machtbasen und Geschäftsmodelle, die spezifische Ermittlungsansätze und präventive Maßnahmen erfordern. Eine pauschale Betrachtung führt zu einer ineffizienten Ressourcenallokation und strategischen Fehleinschätzungen. Die folgende Analyse basiert auf Erkenntnissen aus dem Bundeslagebild Organisierte Kriminalität (OK) des BKA und differenziert die zentralen Tätergruppierungen.

2.1. Deutsche Täter-Netzwerke: Die unterschätzte Binnenperspektive

Entgegen der verbreiteten öffentlichen Wahrnehmung spielen deutsche Staatsangehörige eine zentrale Rolle in der organisierten Drogenkriminalität. Statistiken des Bundeskriminalamtes belegen, dass deutsche Täter in vielen OK-Verfahren mit einem Anteil von 30-35 % die größte einzelne Gruppe darstellen. Ihre Tätigkeitsfelder sind dabei hoch spezialisiert und technologisch anspruchsvoll.

• Darknet-Handel: Insbesondere im Online-Versandhandel dominieren technisch versierte deutsche Täter. Das Phänomen der sogenannten „Kinderzimmer-Dealer“ zeigt, wie Einzelpersonen oder kleine Gruppen über das Darknet professionelle und hochprofitable Vertriebsstrukturen aufbauen und Drogen per Post versenden.
• Crystal-Meth-Markt: In Ostdeutschland und Bayern wird der Handel mit Crystal Meth maßgeblich von lokalen deutschen Netzwerken gesteuert, die teils der rechtsextremen Szene zuzuordnen sind. Diese operieren in enger Kooperation mit Produktionslaboren in der Tschechischen Republik und kontrollieren die gesamte Lieferkette von der Herstellung bis zum Endkonsumenten.

2.2. Outlaw Motorcycle Gangs (OMCGs): Strategische Kontrolle der Vertriebswege

Rockergruppierungen wie die Hells Angels und Bandidos agieren nicht als lose Motorradclubs, sondern als hoch organisierte Wirtschaftsunternehmen der Unterwelt. Ihre strategische Bedeutung im Drogenhandel ergibt sich aus der Kontrolle entscheidender logistischer und sozialer Knotenpunkte. Ihre Hybridstruktur aus legalen Fassaden (Sicherheitsfirmen) und illegalen Aktivitäten stellt für die Strafverfolgung eine besondere Herausforderung dar, da die Grenzen zwischen legaler Geschäftstätigkeit und organisierter Kriminalität gezielt verwischt werden.

• Die „Tür-Macht“: Durch die Kontrolle von Sicherheitsfirmen dominieren OMCGs den Einlass zu Clubs und Diskotheken. Diese Position ermöglicht es ihnen, den Drogenvertrieb im Nachtleben zu steuern und Konkurrenten auszuschließen. Insbesondere der lukrative Kokainhandel wird über diesen Weg kanalisiert.
• Synergien im Rotlichtmilieu: In Bordellen, die von ihnen kontrolliert werden, verfolgen Rockergruppierungen eine Doppelstrategie. Sie generieren Einnahmen sowohl durch Schutzgelderpressung als auch durch den direkten Verkauf von Drogen an Kunden und Personal.
• Logistisches Netzwerk: Das Geschäftsmodell der OMCGs lässt sich als das einer „Logistik-Spedition mit Gewaltmonopol“ charakterisieren. Obwohl viele Mitglieder einen Migrationshintergrund haben, sind die Führungsstrukturen und strategischen Netzwerke tief in der deutschen Szene verwurzelt und garantieren operative Stabilität und Durchsetzungskraft.

2.3. Transnationale Syndikate und spezialisierte Import-Strukturen

Während die oben genannten Gruppen oft auf nationaler Ebene oder im Vertrieb agieren, wird der Großimport von Drogen von hoch spezialisierten transnationalen kriminellen Organisationen (TKO) dominiert. Diese globalen Schlüsselakteure agieren meist im Hintergrund und sind für die Einfuhr von Waren im Tonnenmaßstab verantwortlich.

Diese Syndikate nutzen globale Handelsrouten, insbesondere Seehäfen, und kooperieren oft mit lokalen Logistikfirmen, um ihre Ware ins Land zu schleusen.

2.4. Clan-Kriminalität: Eine realistische Einordnung

Kriminelle Mitglieder von Großfamilien (z.B. Mhallamiye) stellen in bestimmten urbanen Zentren wie Berlin und Teilen Nordrhein-Westfalens ein sichtbares und ernstzunehmendes Sicherheitsproblem dar. Ihre Aktivitäten umfassen auch den Drogenhandel. Im Gesamtkontext der organisierten Drogenkriminalität muss ihre Rolle jedoch realistisch eingeordnet werden: Sie kontrollieren nicht den gesamten Drogenimport Deutschlands, sondern agieren häufig als lokal verankerte „Kiez-Größen“, die bestimmte Territorien beherrschen. Die wirklich großen Importgeschäfte werden von den oben genannten transnationalen Syndikaten abgewickelt.

Während die Analyse der Täterstrukturen die Angebotsseite des Marktes beleuchtet, bleibt eine strategische Schwachstelle der kriminellen Organisationen unberücksichtigt: ihre Abhängigkeit von einem stetigen Strom an rekrutierbarem Personal für den risikoreichen Straßenverkauf. Die sozioökonomischen Faktoren, die diesen Nachschub garantieren, bilden daher den zweiten entscheidenden Hebel für eine wirksame Bekämpfungsstrategie.

3. Sozioökonomische Triebkräfte des Straßendeals: Die Fallstudie „Görlitzer Park“

Repressive Maßnahmen gegen den Straßenhandel greifen systematisch zu kurz, wenn die systemischen Faktoren, die Menschen in die Kriminalität drängen, ignoriert werden. Die Analyse der Ursachen ist daher von zentraler strategischer Relevanz. Am Beispiel des Berliner Görlitzer Parks lässt sich ein Teufelskreis rekonstruieren, der zeigt, wie staatliche Regulierungen unbeabsichtigt die Rekrutierungsbasis für kriminelle Netzwerke schaffen.

Der Prozess für die dort überwiegend sichtbaren Drogenverkäufer, oft junge Männer aus Westafrika, lässt sich in drei Schritten beschreiben:

1. Ökonomischer Druck: Die Betroffenen stehen unter massivem finanziellen Druck. Die Flucht nach Europa hat erhebliche Schulden verursacht, und die Familien in den Herkunftsländern erwarten finanzielle Unterstützung. Eine Rückkehr ohne wirtschaftlichen Erfolg ist für viele keine Option und wäre mit einem enormen Gesichtsverlust verbunden.
2. Rechtliche Sackgasse: Ein abgelehnter Asylantrag bei gleichzeitig nicht möglicher Abschiebung führt zum Aufenthaltsstatus der „Duldung“. Dieser Status ist in vielen Fällen mit einem strikten Arbeitsverbot verbunden. Diese rechtliche Blockade entzieht den Betroffenen jede Perspektive auf eine legale Existenzsicherung und schafft aktiv die Voraussetzungen für ihre Ausbeutung durch kriminelle Netzwerke.
3. Gezielte Rekrutierung: Kriminelle Hintermänner nutzen diese staatlich geschaffene Zwangslage gezielt aus. Sie rekrutieren die verzweifelten Männer als „Läufer“, die das volle operative Risiko als unterste, austauschbare Ebene der Drogenhierarchie tragen. Das volle juristische und physische Risiko – von der Festnahme bis zur Abschiebung – wird dabei auf sie abgewälzt.

Die Kernaussage dieser Fallstudie ist eindeutig: Die sichtbaren Dealer sind oft nicht die Täter im strategischen Sinne, sondern vielmehr „moderne Sklaven“ eines Systems. Die bestehenden Arbeitsverbote schaffen ein unbeabsichtigtes „Konjunkturprogramm für Kriminelle“, indem sie einen steten Strom an rekrutierbaren Personen garantieren, die keine legale Alternative haben. Diese Dynamik birgt erhebliche gesamtgesellschaftliche Risiken, die über das reine Drogendelikt hinausgehen.

4. Systemische Risiken und gesellschaftliche Folgen einer verzerrten Wahrnehmung

Eine fehlerhafte Problemdefinition, die sich einseitig auf ethnische Merkmale oder sichtbare Straßenkriminalität konzentriert, führt zu kontraproduktiven Bekämpfungsstrategien und verursacht erhebliche gesellschaftliche Kollateralschäden. Zwei zentrale Risiken müssen hierbei hervorgehoben werden:

• Stigmatisierung und Ausgrenzung: Die öffentliche Fokussierung auf die Herkunft von Tätern im Straßenhandel führt zur Stigmatisierung ganzer Bevölkerungsgruppen. Unschuldige Personen werden aufgrund ihres Namens, ihres Aussehens oder ihrer Herkunft unter Generalverdacht gestellt und gesellschaftlich ausgegrenzt. Diese Erfahrung der Ablehnung kann paradoxerweise dazu führen, dass insbesondere junge Menschen erst recht Anschluss in kriminellen Parallelstrukturen suchen, die ihnen den Respekt und die Zugehörigkeit bieten, die ihnen die Mehrheitsgesellschaft verwehrt.
• Strategischer „Blinder Fleck“: Die Konzentration polizeilicher und medialer Aufmerksamkeit auf sichtbare Phänomene wie den Drogenverkauf in Parks oder Razzien in Shisha-Bars schafft einen gefährlichen strategischen „blinden Fleck“. Während Ressourcen auf die Bekämpfung der Symptome an der Basis verwendet werden, bleiben die weitaus größeren und systemgefährdenderen Operationen der Hintermänner unbehelligt. Dazu gehören die milliardenschwere Geldwäsche der italienischen Mafia, die oft unauffällig über legale Geschäftsfassaden wie die Gastronomie abgewickelt wird, sowie die strategische Kontrolle des Nachtlebens und der Vertriebswege durch Rocker-Gruppierungen.

Die Analyse der systemischen Risiken macht deutlich, dass eine rein repressive, symptomorientierte Vorgehensweise nicht nur ineffektiv ist, sondern die gesellschaftliche Spaltung vertieft und strategische Prioritäten falsch setzt. Eine wirksame Gegenstrategie muss daher zwingend an den identifizierten Ursachen und Profitstrukturen ansetzen und repressive, präventive und strukturelle Maßnahmen kombinieren.

5. Strategische Handlungsempfehlungen für Politik und Sicherheitsbehörden

Eine wirksame Strategie gegen die organisierte Drogenkriminalität erfordert einen mehrdimensionalen Ansatz, der repressive, präventive und strukturelle Maßnahmen intelligent kombiniert. Nur so können sowohl die Symptome als auch die Ursachen nachhaltig bekämpft werden. Aus der vorangegangenen Analyse leiten sich die folgenden drei zentralen Handlungsempfehlungen ab:

• Repressive Maßnahme – Finanzströme unterbrechen: Der Kern der organisierten Kriminalität ist Profit. Der wirksamste repressive Hebel ist daher die konsequente Anwendung der Vermögensabschöpfung nach dem Prinzip „Follow the Money“. Unabhängig von der Herkunft der Täter – ob Clan, Rocker oder Darknet-Händler – muss das Ziel sein, kriminell erwirtschaftete Vermögen systematisch zu identifizieren und einzuziehen. Dies entzieht den Organisationen nicht nur ihre finanzielle Grundlage, sondern zerstört auch die Anreizstruktur, die kriminelle Karrieren attraktiv macht.
• Präventive Maßnahme – Rekrutierungsbasis austrocknen: Die kriminellen Netzwerke sind auf den ständigen Nachschub an Personal für risikoreiche Aufgaben angewiesen. Eine entscheidende präventive Maßnahme ist die Aufhebung von Arbeitsverboten für Personen mit Duldungsstatus („Arbeit statt Verbot“). Indem man diesen Menschen eine legale Alternative zur Kriminalität eröffnet, wird den kriminellen Organisationen die Rekrutierungsbasis entzogen. Dies ist keine sozialpolitische Maßnahme, sondern ein direkter und wirksamer Beitrag zur inneren Sicherheit.
• Strukturelle Maßnahme – Marktlogik durchbrechen: Solange Drogen illegal sind, wird der hochprofitable Schwarzmarkt von kriminellen Organisationen kontrolliert werden. Es wird daher empfohlen, eine ergebnisoffene und wissenschaftlich begleitete Prüfung von Entkriminalisierungs- oder Regulierungsmodellen für bestimmte Substanzen einzuleiten. Ziel muss es sein, dem Schwarzmarkt die finanzielle Grundlage zu entziehen, staatliche Kontrolle über Qualität und Vertrieb zu erlangen und die freiwerdenden Ressourcen von Strafverfolgung in Prävention und Suchthilfe zu investieren.

Diese Maßnahmen bilden zusammen ein kohärentes strategisches Gesamtkonzept, das im Folgenden zusammengefasst wird.

6. Fazit: Für eine evidenzbasierte Drogen- und Sicherheitspolitik

Die zentralen Erkenntnisse dieses Papiers zeigen, dass die Verantwortung für den organisierten Drogenhandel in Deutschland breit gefächert ist. Sie schließt deutsche Rocker-Syndikate, die das Nachtleben kontrollieren, technisch versierte deutsche Darknet-Händler und unauffällige Finanz-Hintermänner maßgeblich mit ein. Die öffentliche Fokussierung auf ethnische Clans und ausländische Straßendealer greift daher zu kurz und verstellt den Blick auf die tatsächlichen Machtzentren.

Die vereinfachende Schuldzuweisung muss widerlegt werden. Der sichtbare Dealer im Park ist oft das schwächste und ärmste Glied in einer langen Wertschöpfungskette. Sein Handeln wird weniger von krimineller Energie als von einer ausweglosen Situation angetrieben, die maßgeblich durch systemische Fehlanreize wie strikte Arbeitsverbote geschaffen wird. Die eigentlichen Treiber des Systems sind die Gier der Hintermänner und eine massive Nachfrage quer durch alle Gesellschaftsschichten.

Es ergeht der dringende Appell an die politischen Entscheidungsträger, zukünftige Sicherheitsstrategien auf einer umfassenden, evidenzbasierten Analyse aufzubauen, anstatt auf populistische Narrative zu setzen. Nur ein Ansatz, der die komplexen Ursachen und Akteursstrukturen anerkennt, kann die organisierte Kriminalität wirksam bekämpfen und die innere Sicherheit nachhaltig stärken.